中国共产党绵阳市第八届委员会

第八次全体会议决议

（2024年6月12日中国共产党绵阳市第八届委员会第八次全体会议通过）

　　中国共产党绵阳市第八届委员会第八次全体会议，于2024年6月12日在绵阳举行。

　　出席全会的有，市委委员47人，候补市委委员10人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第八次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记曹立军作了讲话。

　　全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届五次全会决策部署，审议通过了《中共绵阳市委关于以建设中国特色社会主义科技创新先行区为引领加快发展新质生产力扎实推进高质量发展的决定》。曹立军就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委八届七次全会以来，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持创新引领、实施“五市战略”，加快建设中国特色社会主义科技创新先行区，全面巩固和增强经济向好态势，扎实推进深层次改革和高水平开放，持续增强群众获得感幸福感安全感，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，推动全市各项事业取得新的进展。

　　全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。党的十八大以来，习近平总书记对高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，特别是创造性提出发展新质生产力的重要要求，进一步丰富和发展了马克思主义生产力理论，引领中国经济乘风破浪、稳健前行。去年7月，习近平总书记来川视察时提出“四个发力”重要要求，要求建设“两高地、两基地、一屏障”，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。在西部大开发战略提出25周年的重要节点，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，对进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局作出战略部署，为在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。习近平总书记对绵阳科技城建设多次作出重要指示，对科技城发展寄予殷切期望。国家专门出台文件支持绵阳科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。省委、省政府对绵阳科技城建设高度重视，要求举全省之力推动科技创新先行区建设，全力支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心。我们要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定扛好党中央、省委赋予绵阳的使命任务，以时不我待的紧迫感全力以赴拼经济、搞建设，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，努力在高质量发展上展现新作为、取得新成效。

　　全会指出，绵阳发展已经站在新的历史起点上，全市经济总量迈上四千亿元台阶，发展质量和效益大幅提升，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向加速演进，但发展不平衡不充分依然是最大的市情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在。迈步新征程，绵阳发展正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期，既面临一系列重大机遇，也面临不少困难挑战。必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，为绵阳现代化建设奠定更加坚实的物质技术基础，在新时代治蜀兴川再上新台阶中展现更大作为、作出更多贡献。

　　全会强调，在新的起点上扎实推进高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深度参与成渝地区双城经济圈建设，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持创新引领，深入实施“五市战略”，以发展新质生产力为重要着力点，加快发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心。必须以建设中国特色社会主义科技创新先行区为引领，坚决扛起服务国家高水平科技自立自强的使命担当，抢抓国家战略腹地建设重大机遇，加快打造成渝地区双城经济圈创新高地；必须坚持系统观念，着力锻长板、补短板、固底板，全面提升发展平衡性协调性和可持续性；必须发挥改革开放关键一招作用，坚持跳出绵阳看绵阳、跳出四川看绵阳，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断增强发展动力活力；必须坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心的举措，朝着共同富裕目标持续增进民生福祉；必须牢牢守住安全底线，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

　　全会锚定绵阳现代化建设总体目标，提出扎实推进高质量发展的目标：到2027年，全市综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量再跨两个千亿元台阶。发展新质生产力取得新进展，前沿科技领域形成一批标志性成果，战略性新兴产业不断壮大，未来产业规模稳步提升，产业转型升级迈出更大步伐；发展平衡性协调性和可持续性实现新提升，城乡融合发展取得明显成效，开放合作水平不断提高，发展方式绿色转型深入推进；民生福祉达到新水平，民生社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富；统筹发展和安全开创新局面，平安绵阳法治绵阳建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。到2035年，全要素生产率大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成中国特色社会主义科技创新先行区，在全省率先基本实现社会主义现代化。

　　全会指出，绵阳科教资源富集、产业体系完备，发展新质生产力具有坚实基础和良好条件，必须将其作为高质量发展的重要着力点，以创新为主导加快发展新质生产力。要实施前沿科技攻坚突破行动，优化创新资源布局，加强科技创新能力建设，全力推进人工智能、核技术应用、激光技术应用、先进材料、航空航天等重大科技攻坚，着力突破一批关键核心技术。要推动产业深度转型升级，强化特色优势产业科技赋能，深入推进制造业智能化改造数字化转型，培育壮大新兴产业和未来产业，促进现代服务业同先进制造业深度融合，做强园区这个产业发展载体，加快构建富有绵阳特色和优势的现代化产业体系。要加快发展方式绿色转型，加强绿色科技创新和绿色低碳技术研发推广运用，加快形成绿色生产力。要深化重点领域和关键环节改革，抓好军民协同创新、科技体制、国资国企等领域改革，增强高质量发展的动力活力。要推动生产要素创新性配置，畅通科技、人才、金融、产业良性循环，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　全会强调，要持续用力解决制约绵阳高质量发展的突出问题，增强发展平衡性协调性和可持续性，不断提升高质量发展成色。要全力打造西部内陆开放新高地，提高开放合作水平，推进开放通道枢纽建设，擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。要深入推进城乡融合发展，锚定“强县活镇兴村”目标，全面提升县城综合承载能力，强化乡镇联城带村节点功能，有力有效推进乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣。要全面加强美丽绵阳建设，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续筑牢长江上游生态屏障，积极创建国家生态文明建设示范区。

　　全会指出，推进高质量发展的根本目的是让人民群众过上好日子，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要优化公共服务体系，聚焦人民群众急难愁盼问题，在就业、教育、医疗、养老、育幼等方面推出更多务实举措，提高公共服务均衡性、便利度和可及性。要积极探索促进共同富裕新机制，优化收入分配结构，完善低收入人口分层分类救助机制。要丰富高品质文化供给，建立文化遗产保护传承专项工作机制，健全现代公共文化服务体系，推动文旅与科技、农业、商务、交通等深度融合发展。要建设更高水平平安绵阳法治绵阳，统筹开展法治政府和法治社会建设，完善社会稳定风险防控体系，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进应急管理体系和能力现代化。

　　全会强调，扎实推进高质量发展，要害在落实、关键在干部，必须把党的领导坚定贯彻到各方面全过程，压紧压实各级党委、政府主体责任，切实提高推动高质量发展的能力和水平。要牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，大力践行“一线工作法”，注重在高质量发展一线发现、培养和使用干部，激励干部担当作为、干事创业，凝聚推动高质量发展的强大合力。

　　全会强调，学习宣传贯彻市委八届八次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。各级党委（党组）要深入抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，引导广大党员干部切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实市委决策部署上来。要切实增强加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的自觉性坚定性，统筹好科技创新和产业创新、区域协调发展和城乡融合发展、提升人民生活品质和共同富裕、有效市场和有为政府、发展和安全，不断塑造绵阳高质量发展新动能新优势。要坚持先立后破、因地制宜、分类指导、扬长补短、内外联动，加快走出一条具有绵阳特色的向“新”求“质”路子。

　　全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准王红、冯雪莲同志因调离绵阳辞去市委委员职务。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，真抓实干、狠抓落实，以发展新质生产力、推进高质量发展的实际成效，为奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章作出更大贡献！